La participación social en la formulación de planes de ordenamiento territorial.

Resumen

La participación social en la formulación de planes de ordenación del territorio, es un aspecto que hasta hace algunos años no era considerado en Venezuela, simplemente se limitaba a la consulta del plan ya elaborado, con la finalidad de cumplir un requisito normativo previo a la promulgación de la ordenanza respectiva. Una de las debilidades de los procesos de ordenación que había venido contribuyendo a la intrascendencia de los planes, es la falta de participación activa de los diversos actores tanto institucionales, como sociales, que sientan suyo el producto del plan. Por otra parte, la normativa legal que en los últimos años se ha desarrollado en Venezuela contempla la participación ciudadana como uno de los pilares fundamentales de la planificación, incluso se han institucionalizado organizaciones sociales, cuyas actuaciones se conciben como un proceso para hacer efectiva la participación popular y la planificación participativa, que responda a las necesidades y contribuya al desarrollo de sus potencialidades y capacidades. Ante tal situación, se plantea una metodología para la formulación de planes basada en la realización de talleres de participación y validación social, que generen información importante de acuerdo al momento del plan que se esté abordando: diagnosticar problemas y potencialidades, construir la visión a futuro, delinear objetivos y estrategias, esbozar acciones y participar en la gestión de las mismas. Dicha metodología brinda un aporte metodológico sencillo, ajustado a las concepciones técnicas y legales de la ordenación del territorio en nuestro país, coherente con las tendencias de acción y participación social observadas en América Latina.

Palabras clave Territorio, ordenación, participación, ordenamiento territorial, participación social.


Abstract

Social participation in planning on the development of land management.

Social participation in the formulation of spatial planning is an area that until recently was not considered in Venezuela, just limited to consultation with the plan already developed, in order to meet a regulatory requirement prior to the enactment respective ordinance. One of the weaknesses of the management processes that had been contributing to the irrelevance of the plans is the lack of active participation of various actors both institutional and social, that they feel ownership of the product plan. Furthermore, legal regulations in recent years has developed in Venezuela provides for the participation as one of the cornerstones of planning, even institutionalized social organizations, whose actions are seen as a process for effective participation popular and participatory planning, responsive to the needs and help develop their potential and abilities. Given this situation, we propose a methodology for the formulation of plans based on participatory workshops and social validation, which generate important information according to the time of the plan that is being addressed: diagnose problems and potential, build a vision for the future, outline objectives and strategies, outlining actions and participate in their management. This methodology provides a simple methodological contribution, adjusted to the technical and legal conceptions of planning in our country, consistent with trends observed action and social participation in Latin America.

Key words Territory, ordination, participation, territorial classification, social participation.