Una propuesta metodológica para diseñar planes de ordenamiento (planes de vida) en territorios indígenas como herramienta de gestión territorial

Linda Bustillo Ramírez

Resumen


En Venezuela los pueblos y comunidades indígenas adolecen de un plan de ordenamiento avalado jurídicamente por el Estado. Sólo el proyecto de Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio incluía de forma discreta que se insertara en los planes  estadales los territorios indígenas ya demarcados (artículo 78). Por lo tanto, no existe un plan de ordenamiento en hábitats indígenas cuyo último objetivo sería mejorar la calidad de vida de estos pueblos, quienes hasta ahora han estado sumidos en la pobreza y el asistencialismo. En virtud de lo anterior, los títulos de propiedad que se le han entregado a los pueblos o comunidades indígenas después de demarcar, y en algunos casos sin demarcar, dejan claro que el plan de ordenamiento que regulará estos espacio son los que zonifican los Parques Nacionales, lo cual limitaría la actuación de los pueblos o comunidades dentro de sus  territorios y, a la vez, demuestra el desconocimiento de los derechos territoriales por parte del Estado al obviar los usos y significados que los indígenas han desarrollado dentro de sus territorios. Desarrollar una metodología de planes de ordenación permitiría avanzar en la concreción de los demás derechos reconocidos en la Constitución, lo que coadyuvaría a fortalecer a los pueblos y comunidades  indígenas dentro de sus espacios de ocupación ancestral o tradicional. Un plan de ordenamiento en territorios indígenas realizado desde su propia cosmovisión llevaría implícito la autonomía territorial, pudiendo autogestionarse con la ayuda de políticas interculturales realizadas a partir de sus propias necesidades para reforzar la cultura indígena.

Palabras clave: Pueblos indígenas, gestión territorial, plan de ordenación y autogestión.


Abstract

A methodological proposal for design management plans (life plans) as a tool in indigenous territories of land management

In Venezuela, the indigenous peoples and communities suffer from a management plan endorsed by the state legally. Only the draft Organic Law for Planning and Management Planning discreetly included the insertion of the State Authority plans and demarcated indigenous territories (Article 78). Therefore, there is no management plan in indigenous habitats whose ultimate goal would be to improve the quality of life of these peoples, who have so far been mired in poverty and material assistance. Under this, the titles that have been given to the indigenous peoples or communities after demarcation, and in some cases unmarked, make clear that the management plan to regulate these zoned space are the National Parks, which would limit the performance of the peoples or communities within their territories and, in turn, demonstrates a lack of land rights by the state to ignore the uses and meanings that indigenous peoples have developed within their territories. Develop a methodology for management plans would further the  realization of other rights under the Constitution, which would help to strengthen the indigenous peoples and communities within their areas of ancestral or traditional occupation. A management plan made from indigenous territories take their own worldview implicit territorial autonomy and can manage themselves with the help of intercultural policies made from their own needs to strengthen indigenous culture.

Key words: Indigenous peoples, land management, and self-management plan.


Palabras clave


Pueblos indígenas; gestión territorial; plan de ordenación y autogestión; indigenous peoples; land management; and self-management plan

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